我國氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1　總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2　組織體系

2.1  我國應(yīng)急指揮機制

2.2  地方應(yīng)急指揮機制

3　監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測預(yù)報

3.2  預(yù)警信息發(fā)布

3.3  預(yù)警準(zhǔn)備

3.4  預(yù)警知識宣傳教育

4　應(yīng)急處置

4.1  信息報告

4.2  響應(yīng)啟動

4.3  分部門響應(yīng)

4.4  分災(zāi)種響應(yīng)

4.5  現(xiàn)場處置

4.6  社會力量動員與參與

4.7  信息公布

4.8  應(yīng)急終止或解除

5　恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施

5.2  調(diào)查評估

5.3  征用補償

5.4  災(zāi)害保險

6　應(yīng)急保障

7　預(yù)案管理

8　附則

8.1  氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.2  名詞術(shù)語

1　總則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，更大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《我國突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我國范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全部加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，更大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)有效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2  組織體系

2.1  我國應(yīng)急指揮機制

發(fā)生跨省級行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由國務(wù)院決定啟動相應(yīng)的我國應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：

——臺風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由我國防汛抗旱總指揮部負責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——暴雪、冰凍、低溫、寒潮，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運行，由我國發(fā)展改革委啟動煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運行等方面，由相關(guān)職能部門負責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

——海上大風(fēng)災(zāi)害的防范和救助工作由交通運輸部、農(nóng)業(yè)部和我國海洋局按照職能分工負責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由我國減災(zāi)委組織實施。

2.2  地方應(yīng)急指揮機制

對上述各種災(zāi)害，地方各級人民政府要先期啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。國務(wù)院有關(guān)部門進行指導(dǎo)。

高溫、沙塵暴、雷電、大風(fēng)、霜凍、大霧、霾等災(zāi)害由地方人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制負責(zé)處置工作，國務(wù)院有關(guān)部門進行指導(dǎo)。

3　監(jiān)測預(yù)警

3.l  監(jiān)測預(yù)報

3.1.1  監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測網(wǎng)站，完善我國與地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。

3.1.2  信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、鐵道、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力監(jiān)管、海洋等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.1.3  災(zāi)害普查

氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1  發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2  發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示，I級為高等級別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.2.3  發(fā)布途徑

建立和完善公共媒體、我國應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、專用海洋氣象廣播短波電臺、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，通過我國應(yīng)急廣播和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。

地方各級人民政府要在學(xué)校、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等要點路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3  預(yù)警準(zhǔn)備

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

3.4  預(yù)警知識宣傳教育

地方各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

4　應(yīng)急處置

4.1  信息報告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向國務(wù)院報告。

4.2  響應(yīng)啟動

按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動響應(yīng)。

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照較高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3分部門響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門啟動《我國突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時，國土資源部門啟動《我國突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)境保護部門啟動《我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成海上船舶險情及船舶溢油污染時，交通運輸部門啟動《我國海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和“中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃”。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時，防汛抗旱部門啟動《我國防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時，水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)部門啟動《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》或《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林草原火災(zāi)時，林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門啟動《我國處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)發(fā)生沙塵暴災(zāi)害時，林業(yè)部門啟動《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)海洋災(zāi)害時，海洋部門啟動《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)管部門啟動相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，我國發(fā)展改革委啟動煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工業(yè)和信息化部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重損失，需進行緊急生活救助時，民政部門啟動《我國自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

發(fā)展改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、電力監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、外交、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、旅游、法制、保險監(jiān)管等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。解放軍、武警部隊、公安消防部隊以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助地方人民政府做好搶險救援工作。

氣象部門進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警并及時通報相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

國務(wù)院應(yīng)急辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好值守應(yīng)急、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.4  分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.4.1  臺風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

防汛部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果和預(yù)報的風(fēng)力情況，與地方人民政府共同做好危險地帶和防風(fēng)能力不足的危房內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運輸、農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。

民航部門做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

各單位加強本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.2  暴雨

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

防汛部門進入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作；會同地方人民政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.3  暴雪、低溫、冰凍

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

海洋部門密切關(guān)注渤海、黃海的海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

民航部門做好機場除冰掃雪，航空器除冰，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時關(guān)閉機場。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.4  寒潮

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

海洋部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

交通運輸部門采取措施，提醒海上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強海上船舶航行安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.5  沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運輸、民航、鐵道部門采取應(yīng)急措施，確保沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.6　高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，確保居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，確保群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.7　干旱

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.8　雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

民航部門做好雷電防護，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當(dāng)防護措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.4.9　大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時發(fā)布霧航安全通知，加強海上船舶航行安全監(jiān)管。

民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.5　現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6　社會力量動員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.7  信息公布

氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全部，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

4.8　應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。我國應(yīng)急指揮機制終止響應(yīng)須經(jīng)國務(wù)院同意。

5　恢復(fù)與重建

5.1　制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園，我國制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，財政給予支持；同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2　調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至國務(wù)院。

5.3　征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或做其他處理。

5.4　災(zāi)害保險

鼓勵公民參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

6　應(yīng)急保障

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

交通運輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。

民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。

農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。地方各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

財政對達到《我國自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)支持。

7　預(yù)案管理

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳制定與解釋。

預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，國務(wù)院應(yīng)急辦應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專業(yè)人士進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8　附則

8.1　氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1　Ⅰ級預(yù)警

(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有強臺風(fēng)、很強臺風(fēng)登陸或影響我國沿海。

(2)暴雨：過去48小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨天氣。

(3)暴雪：過去24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雪天氣。

(4)干旱：5個以上?。▍^(qū)、市）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少2個省(區(qū)、市)部分地區(qū)或兩個大城市出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

（5）各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本省(區(qū)、市)處置能力，需要由國務(wù)院組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.2 ?、蚣夘A(yù)警

(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)登陸或影響我國沿海。

(2)暴雨：過去48小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣。

(3)暴雪：過去24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上暴雪天氣。

(4)干旱：3～5個省（區(qū)、市）大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少1個省(區(qū)、市)部分地區(qū)或1個大城市出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

(5)冰凍：過去48小時3個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

(6)寒潮：預(yù)計未來48小時2個及以上省(區(qū)、市)氣溫大幅下降并伴有6級及以上大風(fēng)，較低氣溫降至2攝氏度以下。

(7)海上大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達11級及以上大風(fēng)天氣。

(8)高溫：過去48小時2個及以上省(區(qū)、市)出現(xiàn)較高氣溫達37攝氏度，且有成片40攝氏度及以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37攝氏度及以上高溫天氣。

(9)災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.3　Ⅲ級預(yù)警

(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有強熱帶風(fēng)暴登陸或影響我國沿海。

(2)暴雨：過去24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)暴雨天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣，且南方有成片或北方有分散的特大暴雨。

(3)暴雪：過去24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)出現(xiàn)大雪天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣；或者預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雪天氣。

(4)干旱：2個省(區(qū)、市)大部地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

(5)寒潮：預(yù)計未來48小時2個及以上省(區(qū)、市)氣溫明顯下降并伴有5級及以上大風(fēng)，較低氣溫降至4攝氏度以下。

(6)海上大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達9～10級大風(fēng)天氣。

(7)冰凍：預(yù)計未來48小時3個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)冰凍天氣。

(8)低溫：過去72小時2個及以上省(區(qū)、市)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。

(9)高溫：過去48小時2個及以上省(區(qū)、市)較高氣溫達37攝氏度，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37攝氏度及以上高溫天氣。

(10)沙塵暴：預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)將出現(xiàn)強沙塵暴天氣。

(11)大霧：預(yù)計未來24小時3個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

(12)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.4　Ⅳ級預(yù)警

(1)臺風(fēng)：預(yù)計未來48小時將有熱帶風(fēng)暴登陸或影響我國沿海。

(2)暴雨：預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且南方有成片或北方有分散的大暴雨。

(3)暴雪：預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪。

(4)寒潮：預(yù)計未來48小時2個及以上省(區(qū)、市)將出現(xiàn)較明顯大風(fēng)降溫天氣。

(5)低溫：過去24小時2個及以上省(區(qū)、市)出現(xiàn)較常年同期異常偏低的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)氣溫持續(xù)偏低。

(6)高溫：預(yù)計未來48小時4個及以上省(區(qū)、市）將出現(xiàn)35攝氏度及以上，且有成片37攝氏度及以上高溫天氣。

(7)沙塵暴：預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市）將出現(xiàn)沙塵暴天氣。

(8)大霧：預(yù)計未來24小時3個及以上省(區(qū)、市）大部地區(qū)將出現(xiàn)大霧天氣。

(9)霾：預(yù)計未來24小時3個及以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)將出現(xiàn)霾天氣。

(10)霜凍：預(yù)計未來24小時2個及以上省(區(qū)、市）將出現(xiàn)霜凍天氣。

(11)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

由于我國地域遼闊，各種災(zāi)害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)在充分評估基礎(chǔ)上，適時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)害預(yù)警。

8.1.5多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別時，按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時，視情進行預(yù)警。

8.2名詞術(shù)語

臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫是指日較高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

二○一○年一月

北  京